La Municipalidad Distrital de Huanchaco encontró la salida perfecta para no sancionar a la cebichería Oceanía, negocio que desde su primer día de funcionamiento, en la avenida Metropolitana, se convirtió en responsable de graves daños a la tranquilidad y salud de los vecinos.
Mediante la Resolución N.° 002-2026-MDH/SGGYFA, del 1 de junio de 2026, declaró su propia incompetencia territorial, anuló de pleno derecho la resolución que inició el Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) y archivó definitivamente el expediente contra Minerbha Perú E.I.R.L., propietaria del cuestionado local.
Lo que la resolución no explica con suficiente honestidad es que esa misma comuna, durante años, actuó como si el local sí estuviera bajo su jurisdicción.
El argumento central es que el establecimiento está físicamente ubicado en la mz. A, lt. 1, Urb. Santa Adriana, I Etapa, distrito y provincia de Trujillo, según la Partida Electrónica N.° 11480704 de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).
Es decir, fuera de los límites de Huanchaco. Con base en el principio de legalidad y en el artículo 10 del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG), la comuna concluyó que carecía de potestad sancionadora desde el inicio.
Huanchaco: fue ayer y no me acuerdo
Lo que la resolución no explica con suficiente honestidad es que esa misma comuna, durante años, actuó como si el local sí estuviera bajo su jurisdicción. Y no de manera tangencial, sino con actos administrativos concretos:
- El 7 de septiembre de 2023, la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural emitió el Certificado de Jurisdicción N.° 005-2023-GDUR-MDH, certificando que el predio Sub Parcela B, Sector Santa María, Valle Moche, correspondía al distrito de Huanchaco.
- El 14 y 30 de noviembre de 2023, la Subgerencia de Planificación y Catastro emitió los informes N.° 2495-2023 y N.° 2611-2023, señalando que el predio recaía en zonificación RDM (Residencial Densidad Media) y que el giro Restaurante – Local de Eventos era compatible.
- El 22 de noviembre de 2023, la Subgerencia de Riesgos y Defensa Civil otorgó el Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE) N.° 185-2023 a “Oceanía Restaurant-Eventos”, tras verificar que cumplía con las condiciones de seguridad.
- El 4 de diciembre de 2023, la comuna emitió la Licencia de Funcionamiento N.° 0090-2023 a favor de Minerbha Perú E.I.R.L. para el giro de “Restaurante”, con dirección en el Centro Poblado Villa del Mar, Mz. A, Lt. 01, Sector Santa María–Huanchaco.
- El 10 de enero de 2026, personal de fiscalización de Huanchaco intentó medir el ruido en el local, aunque fue impedido por el personal del negocio.
- El 21 de febrero de 2026, la comuna realizó un operativo conjunto con Seguridad Ciudadana y la PNP, midió 69.2 dB (límite diurno: 60 dB) y levantó el Acta de Supervisión N.° 008-2026.
- El 27 de marzo de 2026, la propia Municipalidad de Huanchaco emitió la Resolución N.° 001-2026-MDH/SGGYFA, iniciando formalmente el PAS contra Minerbha Perú E.I.R.L. por infracción al código I-195 del CUIS.
En otras palabras: durante casi tres años, Huanchaco trató a Oceanía como un establecimiento de su jurisdicción. Le dio licencia, le hizo ITSE, le aprobó zonificación, le midió ruido, le notificó cargos y le abrió un proceso sancionador. Solo cuando el caso se volvió políticamente incómodo —con Defensoría del Pueblo y el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) observando—, la comuna “descubrió” que el local estaba en Trujillo.
La cultura del vivo aplicada al derecho administrativo
La municipalidad no fue incompetente el 4 de diciembre de 2023 cuando otorgó la licencia, ni el 21 de febrero de 2026 cuando midió el ruido, ni el 27 de marzo de 2026 cuando inició el PAS. Fue incompetente recién el 1 de junio de 2026, cuando necesitaba una salida elegante para no sancionar a un negocio que sigue operando con fiestas y escándalo.
El Informe N.° 0004-2026-GDEL-PAS-MDH/VMQ, firmado por la abogada PAS Viviana Muñoz Quíñe, reconoce que la licencia y la ITSE se emitieron “basándonos en la cartografía anterior y los datos primigenios del sector”, que figuraban como Huanchaco.
Es decir, la comuna admite que su propia información era errónea, pero en lugar de asumir las consecuencias de sus actos administrativos, traslada la responsabilidad a Trujillo y archiva todo lo actuado.
Mientras tanto, los 85.1 decibeles medidos el 31 de octubre de 2025, los 69.2 dB de febrero de 2026 y las más de 18 horas de fiesta del 24 de mayo de 2026 siguen sin sanción.
Oceanía impunidad musical
El artículo 17° del Reglamento para la Atención de Denuncias Ambientales de la OEFA es claro: si la entidad competente no informa sobre las acciones adoptadas, la Coordinación del Servicio de Información Nacional y Denuncias Ambientales (Sinada) de la OEFA puede comunicar al Sistema Nacional de Control la presunta responsabilidad administrativa funcional. Huanchaco ya incumplió con informar oportunamente.
La anulación del PAS contra Oceanía no es un triunfo del derecho ni una corrección jurídica. Es la constatación de que, en Huanchaco, la ley se aplica a medias: se otorgan licencias sin verificar la jurisdicción, se inician procesos sin asegurar la competencia y se archivan expedientes cuando el costo político se vuelve alto.
La “cultura del vivo” —esa que consiste en sacar ventaja de los vacíos y las contradicciones del sistema— se ha instalado en la propia administración municipal. Los vecinos necesitan que alguien, de una vez por todas, apague el martirio que genera un negocio que actúa violando la ley.
Mientras tanto, el máximo responsable de lo que sucede en la municipalidad de Huanchacho, el alcalde Efraín Bueno forma parte de la lista de candidatos a regidores a la Municipalidad Provincial de Trujillo por la lista de Alianza Para el Progreso.
