El contexto actual de la economía peruana se caracteriza por desafíos persistentes y oportunidades emergentes, la colaboración entre el sector público y el privado se erige como un paradigma fundamental para impulsar el desarrollo socioeconómico y generar valor compartido.
En este artículo examinamos el potencial de las Asociaciones Público Privadas (APP) en Perú como instrumentos estratégicos para abordar problemáticas estructurales y catalizar el progreso nacional.
Las APP representan un modelo de gestión que combina las fortalezas del sector público -su capacidad regulatoria y visión de largo plazo- con la eficiencia operativa y la innovación características del sector privado.
En Perú, estas asociaciones han demostrado su eficacia en diversos sectores, desde la infraestructura hasta la provisión de servicios públicos. No obstante, su potencial aún no ha sido plenamente aprovechado.
Un análisis del panorama actual revela que las APP en Perú han enfrentado obstáculos significativos, incluyendo marcos regulatorios complejos, resistencia institucional y, en algunos casos, percepciones públicas negativas.
Sin embargo, experiencias exitosas como la concesión del aeropuerto internacional Jorge Chávez o la modernización del puerto marítimo del Callao ilustran el impacto positivo que estas colaboraciones pueden tener en la competitividad nacional y el bienestar social.
Para maximizar los beneficios de las APP, es imperativo implementar una serie de medidas estratégicas. En primer lugar, se requiere una revisión y simplificación del marco legal que rige estas alianzas, facilitando su formación y ejecución sin comprometer la transparencia y la rendición de cuentas. Segundo, es crucial fomentar una cultura de colaboración interinstitucional que promueva la alineación de objetivos entre entidades públicas y actores privados.
Asimismo, la implementación de mecanismos de participación ciudadana en el diseño y monitoreo de las APP puede contribuir a incrementar su legitimidad social y asegurar que respondan efectivamente a las necesidades de las comunidades.
La creación de «laboratorios de innovación social» donde sector público, privado y sociedad civil puedan cocrear soluciones a problemáticas locales representa una oportunidad prometedora en este sentido.
La formación de capital humano especializado en la gestión de APP es otro aspecto crucial. Las universidades y centros de formación profesional deben adaptar sus programas para incluir competencias específicas en este campo, preparando a la próxima generación de líderes para navegar la complejidad de estas colaboraciones.
El concepto de valor compartido, propuesto por Porter y Kramer, ofrece un marco valioso para repensar las APP en Perú. Bajo este enfoque, las asociaciones no solo buscan beneficios económicos, sino que se orientan a generar impactos positivos en la sociedad y el medio ambiente.
Iniciativas como la promoción de cadenas de valor inclusivas en el sector agrícola o programas de desarrollo de proveedores locales en la industria minera ejemplifican cómo las APP pueden crear círculos virtuosos de crecimiento económico y desarrollo social.
En conclusión, las Asociaciones Público Privadas (APP) en Perú representan una herramienta poderosa para abordar desafíos socioeconómicos complejos y promover un desarrollo más equitativo y sostenible.
Su éxito dependerá de la capacidad de los actores involucrados para superar barreras institucionales, fomentar la innovación y alinear incentivos en torno a objetivos comunes. El fortalecimiento de estas colaboraciones no solo impulsará la competitividad del país, sino que también contribuirá a la construcción de una sociedad más próspera e inclusiva para todos los peruanos.
Por: Mtro. César Plasencia Briceño
Docente universitario y servidor público
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