Con dimensiones de 42 cm de ancho por 44 cm de largo, este aumento responde al elevado número de partidos políticos inscritos (36 partidos y 3 alianzas) y la escasa formación de coaliciones, lo que refleja una alta fragmentación política.
Además, los ciudadanos elegirán simultáneamente a cinco autoridades: presidente y vicepresidentes, senadores nacionales y regionales, diputados y representantes al Parlamento Andino, lo que incrementa la complejidad de la cédula.
Según la ONPE, este formato supera en tamaño a todas las cédulas utilizadas en elecciones anteriores, marcando un hito logístico en el proceso electoral peruano.
En una sesión ante la Comisión de Constitución del Congreso, Corvetto, acompañado por Roberto Burneo, presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), y Carmen Velarde, titular del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), detalló los preparativos para 2026.
La ONPE estima que 27,350,306 peruanos están habilitados para votar, distribuidos en 9,696 locales de votación y 91,613 mesas de sufragio, con 824,517 miembros de mesa. Para optimizar el escrutinio, Lima y Callao implementarán el Sistema Tecnológico de Apoyo al Escrutinio (STAE), que podría reducir el tiempo de conteo a seis horas, frente a las ocho del método tradicional.
Cédula para Fuerzas Armadas y Policía
La ONPE presentó una cédula específica para miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, de 24 cm de ancho por 44 cm de alto, con tres columnas para elegir presidente, vicepresidentes, senadores nacionales y representantes al Parlamento Andino. Esta cédula será un plan de contingencia si el voto digital, propuesto como piloto, no se implementa a tiempo.
Riesgos de una elección con múltiples candidatos
La presencia de 39 organizaciones políticas, con un total estimado de 10,257 candidatos (117 para la fórmula presidencial, 3,354 para senadores, 6,162 para deputados y 624 para el Parlamento Andino), plantea desafíos significativos.
Según investigaciones académicas, las elecciones con un alto número de candidatos pueden generar confusión entre los votantes, aumentar la fragmentación del voto y debilitar la legitimidad del ganador; especialmente si este obtiene un porcentaje bajo de apoyo.
Un estudio publicado en el Journal of Legal Analysis señala que en sistemas electorales con muchos candidatos, los resultados pueden ser más susceptibles a manipulaciones o percepciones de ilegitimidad, ya que el voto se dispersa y dificulta la formación de mayorías claras. En el contexto peruano, la proliferación de partidos, combinada con la falta de alianzas, podría exacerbar estas dinámicas, generando resultados fragmentados que compliquen la gobernabilidad.
Además, la alta cantidad de candidatos puede saturar a los votantes con información, afectando su capacidad para tomar decisiones informadas.
Un artículo de la Public Opinion Quarterly destaca que en elecciones con múltiples opciones, los votantes tienden a basarse en señales simples, como el reconocimiento de nombres o campañas mediáticas, en lugar de evaluar propuestas políticas detalladamente. Esto podría beneficiar a candidatos con mayor exposición mediática, pero no necesariamente a los más calificados, lo que refuerza la importancia de campañas educativas por parte de la ONPE para orientar a los electores.
Voto digital: innovación y controversia
El plan piloto de voto digital, que priorizará a grupos como personas con discapacidad, miembros de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional, bomberos y peruanos en el extranjero con DNI electrónico, también genera debate.
Este sistema será voluntario, excepto para militares y policías desplazados, quienes deberán usarlo obligatoriamente. Corvetto explicó que el voto digital operará mediante plataformas electrónicas accesibles desde dispositivos como celulares o computadoras, siempre que los votantes tengan un DNI electrónico vigente.
Sin embargo, expertos como José Naupari y Erick Iriarte advirtieron sobre riesgos en la ciberseguridad y la garantía del secreto del voto. Iriarte señaló que el escrutinio electrónico no cumple con el principio de publicidad exigido por la ley, mientras que Naupari cuestionó la obligatoriedad en estructuras jerarquizadas, como las Fuerzas Armadas, donde podría haber presiones que comprometan la libertad del sufragio.
Parlamentarios como Luis Aragón (Acción Popular), Gladys Echaíz (Honor y Democracia) y Ruth Luque (Bloque Democrático) expresaron preocupaciones similares, destacando la necesidad de auditorías previas y mecanismos de fiscalización.
Juan Carlos Lizarzaburu (APP) señaló que menos del 10% de la población cuenta con DNI electrónico, lo que limita la escalabilidad del voto digital. Corvetto aseguró que, de no implementarse, se recurrirá a cédulas impresas como plan de contingencia.
Elecciones primarias y fragmentación política
De las 39 organizaciones políticas, solo el Partido Aprista Peruano optará por elecciones primarias con voto universal, el 30 de noviembre; mientras que las demás elegirán candidatos mediante delegados, el 7 de diciembre.
Esta preferencia por primarias cerradas refuerza la percepción de que las élites partidarias dominarán la selección de candidatos, lo que podría alimentar el desencanto ciudadano.
La fragmentación política, evidenciada por la alta cantidad de partidos y candidatos, también plantea riesgos de polarización y desconfianza en el sistema electoral, según un informe del International IDEA que destaca cómo la complejidad electoral puede generar percepciones de inestabilidad o crisis cuando los resultados son disputados.
Retos logísticos y confianza electoral
El tamaño histórico de la cédula, combinado con la introducción del voto digital y la fragmentación política, representa un desafío logístico sin precedentes para la ONPE. Corvetto subrayó que el organismo trabaja en auditorías para garantizar la seguridad del voto digital, pero la controversia persiste.
La magnitud del proceso, con más de 27 millones de votantes y una cédula de dimensiones récord, pone a prueba la capacidad organizativa del país, mientras el debate sobre la transparencia y la legitimidad del proceso electoral continúa.
Por Lucero Pérez Portales.
