En los distritos de Parcoy y Pataz, en la provincia de Pataz, la actividad minera representa también una importante fuente de recursos para las municipalidades. Entre ambas registran S/ 68 millones 241 mil 695 en transferencias vinculadas con la explotación de recursos naturales, según las cifras del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) consignadas en el reporte proporcionado.
La mayor parte corresponde a Parcoy, con S/ 49 millones 888 mil 104, mientras que Pataz registra S/ 18 millones 353 mil 591. La diferencia supera los S/ 31,5 millones.
Sin embargo, disponer de estos recursos no garantiza, por sí solo, que la población tenga mejores servicios de agua potable, saneamiento, infraestructura o espacios públicos. El desafío para los gobiernos locales consiste en convertir los ingresos provenientes de la actividad extractiva en inversiones que respondan a las necesidades de sus habitantes.
Parcoy concentra el 73 % de las transferencias
Las cifras muestran una diferencia considerable entre los dos distritos mineros de La Libertad. Parcoy concentra aproximadamente el 73,1 % del monto conjunto, mientras que Pataz representa el 26,9 %.
Parcoy recibe cerca de 2,7 veces el monto registrado para Pataz.
La formulación de expedientes técnicos, la selección de inversiones prioritarias, los procesos de contratación y la supervisión de las obras son factores que influyen en el uso del presupuesto público.
Canon minero: ¿por qué es importante fiscalizar el gasto?
El canon minero es un mecanismo de distribución de una parte de los ingresos fiscales generados por la explotación de recursos minerales hacia los gobiernos regionales y locales, conforme a las reglas establecidas. Las regalías mineras son otro concepto, con una regulación propia, que también genera recursos vinculados con la actividad extractiva.
Aunque ambos suelen mencionarse juntos, no son equivalentes. Por eso, al analizar las transferencias que recibe una municipalidad, es importante distinguir los conceptos, el periodo al que corresponden y los montos registrados para cada uno.
Especialistas advierten sobre las prioridades de inversión
El exministro de Economía y Finanzas Luis Miguel Castilla ha cuestionado que algunas municipalidades destinen recursos considerables a infraestructura recreativa mientras persisten carencias en servicios básicos.
«Los municipios destinan millones a infraestructura recreativa mientras sus habitantes carecen de agua potable durante las 24 horas del día», sostuvo Castilla.
El problema aparece cuando estas inversiones desplazan proyectos más urgentes para la población o no responden a una planificación integral del desarrollo local.
Castilla también ha advertido sobre los riesgos de utilizar inadecuadamente la modalidad de ejecución de obras por administración directa. Este mecanismo permite que una entidad pública ejecute determinados proyectos con sus propios recursos y capacidad operativa, dentro de las condiciones legales correspondientes.
Sin embargo, sin controles adecuados, puede generar ineficiencias en la contratación de personal, la adquisición de materiales y el uso de maquinaria.
Falta de capacidad técnica y control de las obras
Henry Delgado Urrutia, docente universitario y exprocurador anticorrupción del Cusco, señala que una dificultad para los gobiernos locales con presupuestos elevados es la falta de profesionales especializados para gestionar inversiones complejas.
Cuando una municipalidad no cuenta con equipos técnicos suficientes, la preparación deficiente de los expedientes puede ocasionar retrasos, modificaciones contractuales, controversias y mayores costos. A ello se suma la necesidad de supervisar la calidad de los trabajos y comprobar que las obras cumplan con su finalidad.
Delgado Urrutia también considera necesario fortalecer la fiscalización durante la ejecución de los proyectos, para detectar posibles irregularidades antes de que se conviertan en problemas mayores.
«La Contraloría no tiene que ser un mero observador, porque estamos hablando de millones de soles», afirmó, al plantear la importancia del control concurrente en territorios con elevados recursos públicos.
El reto de convertir los recursos mineros en servicios para la población
Los S/ 68,2 millones registrados para Parcoy y Pataz constituyen una oportunidad para financiar inversiones en sus respectivos territorios. Al mismo tiempo, representan una responsabilidad para las autoridades encargadas de administrar los fondos.
La evaluación de ese gasto no debería limitarse al número de proyectos anunciados o al presupuesto comprometido. También importa conocer cuántas obras se terminan, si funcionan adecuadamente y qué necesidades concretas ayudan a resolver.
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